El Pleno del Parlament ha rechazado la enmienda a la totalidad presentada por Vox en la reforma de la Ley de Cooperativas, que por primera vez lleva la vivienda cooperativa a debate plenario
La proposición de ley presentada en julio supera su primer trámite parlamentario, avanzando para crear un marco legal específico para la vivienda cooperativa en cesión de uso
En su última sesión del 3 de diciembre, el Parlamento va confirmar el soporte amplio al modelo de cesión de uso al rechazar la enmienda a la totalidad presentada por Vox a la proposición de modificación de la Ley 12/2015 de cooperativas, que crea por primera vez un marco específico para la vivienda cooperativa en cesión de uso. Con 105 votos en contra, 26 a favor y 2 abstenciones, la cámara avaló que la iniciativa continúe la tramitación parlamentaria para avanzar en el blindaje legal de un modelo que ya suma unos sesenta proyectos y más de 1.200 viviendas en todo el país.
Fuera de otras ocasiones en las que se ha discutido el modelo en comisiones parlamentarias, es la primera vez que la vivienda cooperativa forma parte de un debate central en una sesión en el Pleno del Parlament de Catalunya. Los grupos parlamentarios proponentes (PSC, Junts, ERC, Comuns y CUP) destacaron que la crisis de acceso a la vivienda exige ampliar fórmulas fuera del mercado y proteger la titularidad colectiva. Subrayaron que el cooperativismo en cesión de uso garantiza estabilidad, asequibilidad y protección del parque frente a la especulación.
Desde la tribuna, los diputados de cada grupo recordaron que en Cataluña ya hay unos sesenta proyectos en marcha y alrededor de 1.200 viviendas en diferentes fases, tal y como lo recogeobservatorio Llargavista, con potencial para llegar a más de un millar de personas. También destacaron el empuje y compromiso público del sector cooperativo que lo que pide es, precisamente, seguridad jurídica y regulación clara para evitar usos especulativos del modelo.
Según la propuesta, la reforma de la Ley de Cooperativas incorpora por primera vez una subsección específica para las Cooperativas de Vivienda en cesión de uso. El texto define este modelo como una fórmula de tenencia cooperativa con finalidad social y blinda su no transmisión: se prohíbe la venta o privatización de las viviendas, incluso en caso de disolución, y se garantiza que se mantengan siempre dentro del circuito cooperativo. La reforma también regula los derechos y deberes de las personas socias, vincula cuotas y aportaciones al coste real de las viviendas e impide el reparto de fondos económicos entre las socias, para evitar cualquier lucro y asegurar la replicabilidad del modelo. Otro elemento relevante es elequiparación de la cesión de uso al alquiler social, que permite que las administraciones públicas puedan fomentarlo con los mismos instrumentos. Este punto es especialmente importante para los proyectos actuales y futuros, dado a ayuntamientos y Generalitat un marco seguro para ceder suelo, firmar convenios y destinar recursos al desarrollo de la vivienda cooperativa en cesión de uso.
Reconocimiento explícito al sector
Todas las intervenciones destacaron la trayectoria del cooperativismo de vivienda en Cataluña y el papel de las entidades que han sido motores principales, como la Federación de Cooperativas de Vivienda (Habicoop) y la Red de Economía Solidaria (XES).
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«Esta propuesta genera por primera vez un marco legal claro y específico para la vivienda cooperativa en cesión de uso. Un modelo que evita la especulación, que garantiza estabilidad y que, sobre todo, pone la vivienda al margen del mercado blindándola como bien de uso y no como activo financiero» Jordi Riba i Colom, PSC |
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«Lo que proponemos no es sustituir ni imponer nada, sino una alternativa más potente que convive con los otros modelos, que respeta plenamente a la propiedad privada y que se inspira en la mejor tradición europea. No es sólo un modelo económico o de vivienda, es una respuesta colectiva frente a las dificultades» Gloria Freixa y Vilardell, Juntos por Cataluña |
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«Las cooperativas de vivienda llevan años siendo una herramienta de transformación y necesitan un marco jurídico claro para dar seguridad jurídica a un modelo que funciona y para evitar interpretaciones o vacíos legales que podrían desvirtuar su sentido. La ley no inventa nada: ordena, pone límites, da garantías y protege un modelo sólido que queremos que siga creciendo como país.»
Mar Besses y Casanovas, Izquierda Republicana de Cataluña |
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“Las cooperativas nos piden regularizar su actividad para garantizar el bien común. Sin embargo, la ley debe ir acompañada de políticas públicas para fomentar la vivienda cooperativa en cesión de uso, especialmente en suelo público. Por eso reclamamos que se reserve un 20% de los nuevos suelos a este modelo«.
Susanna Segovia Sánchez, Comunes |
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«Las cooperativas demuestran salidas colectivas cuando se nos empuja a pensar sólo en nosotros. La ley reivindica un sentido común que debería ser compartido: muchas generaciones pasarán de ver a la propiedad como única salida a reconocer en el cooperativismo de vivienda una alternativa deseable en la juventud, en la madurez y también en la etapa de la vejez.»
Laure Vega, Candidatura de Unidad Popular |
Los grupos contrarios (Vox, PP y Aliança Catalana) cuestionaron el modelo desde posiciones muy ideológicas de estricta defensa de la propiedad privada. Sin embargo, la mayoría parlamentaria que impulsa la reforma remarcó que el cooperativismo en cesión de uso no pretende sustituir a otras formas de tenencia, sino complementarlas. Defendieron que es una herramienta imprescindible para diversificar el parque de vivienda asequible y retirar una parte significativa del suelo y de las viviendas de la lógica especulativa que marca el mercado convencional.
Próximos pasos
Con la caída de la enmienda a la totalidad, la proposición de modificación de la Ley de Cooperativas entra ahora en la fase de tramitación en ponencia dentro de la Comisión de Derechos Sociales, que incluirá comparecencias de expertos y entidades propuestas por los distintos grupos parlamentarios. En este proceso, el movimiento cooperativo de vivienda continuará haciendo incidencia para que el texto que resulte mantenga el espíritu de la propuesta original: consolidar el blindaje antiespeculativo y reforzar la colaboración público-cooperativa en la cesión de suelo y en la financiación del modelo.
